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石化園區(qū)內的公共道路與鐵路相關的防火間距的確定，先取決于園區(qū)鐵路與道路的性質，以及的確定。通過對與之相關的各種技術標準的收集、分析和整理，給出了石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內的道路應該定性為廠礦道路中的廠外道路，并執(zhí)行有關二級及以下公路的設計標準的結論。同時，也給出了園區(qū)內鐵路應該定性為鐵路線和鐵路的理由和劃分方法。在此基礎上，給出了與園區(qū)鐵路和道路相關的防火間距，以及它們相互之間防火間距的確定原則和要求。

關鍵詞:道路；鐵路；定性；防火間距

1園區(qū)道路的定性

國家相關技術標準根據(jù)使用特點，將道路主要分為城市道路、公路、道路。道路分為廠礦道路、鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路等。（1）公路指公用之路、公眾交通之路。根據(jù)年平均晝夜交通量及其使用任務和性質，公路又分為高速公路、一到四級公路，共五個等級。（2）城市道路指在城市范圍內具有一定技術條件和設施的道路。通達城市的各地區(qū)，供城市內交通運輸及行人使用、工作及文化活動，并與市外道路連接負擔著對外交通的道路。城市道路被分為快速路、主干路、次干路及支路四級。（3）鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路鄉(xiāng)村道路和林區(qū)道路是不屬于公路，服務于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、宅之間和林區(qū)道路。除一些地方標準以外，國家并沒有對它們給出專門的技術標準。（4）廠礦道路現(xiàn)行的《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）將廠礦道路分為廠內道路、廠外道路和露天礦山道路三種類型。其中，廠外道路定義為廠礦圍墻（廠礦區(qū)）范圍外的道路，包括對外道路（車站、港口、原料基地、辦公居住區(qū)）等、聯(lián)絡道路（公路、城市道路）等。《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）根據(jù)各種車輛折合成載重汽車的通行流量等因素，將廠外道路劃分為四級：1）一級廠外道路具有重要意義的國家重點廠礦企業(yè)區(qū)的對外道路，需供汽車分道行駛，并部分控制出入、部分立體交叉，年平均日雙向汽車交通量在5000輛以上。2）二級廠外道路指大型聯(lián)合企業(yè)，鋼鐵廠、油田、煤田、港口等的主要對外道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在5000~2000輛。3）三級廠外道路大、中型廠礦企業(yè)的對外道路、小型廠礦企業(yè)運輸繁忙的對外道路、運輸繁忙的聯(lián)絡道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在2000~200輛。4）四級廠外道路小型廠礦企業(yè)的對外道路、運輸不繁忙的聯(lián)絡道路，其各種車輛折合成載重汽車的年平均日雙向交通量在200輛以下。從上述分類定義可見，石化園區(qū)內的道路應屬于廠礦道路中的廠外道路。如果石化園區(qū)可被劃分為產(chǎn)業(yè)區(qū)域和配套辦公、商務、生活輔助區(qū)域，則由于功能要求（比如綠化、行人、交通設施）的明顯不同，后者的道路也可認定為城市道路。目前，在石化園區(qū)內的道路規(guī)劃中，普遍將園區(qū)內的道路定性為城市道路。僅從定義和使用功能看，這也是不妥的。

2園區(qū)鐵路的定性

參照中華人民共和國國家標準《鐵路工程基本術語標準》（GB/T50262-97）的有關定義。鐵路的管理單位以及使用性質決定著的鐵路性質。國家鐵路是屬于中央政府主管部門管理的鐵路，地方鐵是屬于地方人民政府管理的鐵路[1]。而鐵路線和鐵路則是由企業(yè)或其他單位管理，與國家或地方等其他鐵路接軌，專為企業(yè)提供運輸服務的鐵路。由此可見，無論石化園區(qū)內的由誰投資建設，由誰負責管理，僅從使用性質上講，都是以園區(qū)轉運站、編組站或園區(qū)內企業(yè)為終點，專為園區(qū)內企業(yè)提供運輸服務的，與國家鐵路有著根本的區(qū)別。即使有些園區(qū)鐵路的產(chǎn)權不屬于園區(qū)內任何企業(yè)或園區(qū)管理機構，甚管理權也屬于鐵路部門，但它們的使用性質沒有發(fā)生變化，也不可能被納入國家鐵路網(wǎng)的調度系統(tǒng)，因此，石化園區(qū)的鐵路應該屬于鐵路線和鐵路。鐵路線是指從國家鐵路與地方鐵路引出，專門通往石化園區(qū)轉運站、編組站或交換站的鐵路支線。鐵路是指從園區(qū)編組站或交換站引出，通向各個用戶企業(yè)終點的岔線。相對于園區(qū)內的企業(yè)而言，園區(qū)內的鐵路也分為廠外園區(qū)(企業(yè))鐵路和廠內鐵路線。敷設在園區(qū)公共區(qū)域內的鐵路稱為廠外園區(qū)(企業(yè))鐵路，而在進入用戶企業(yè)圍墻后，成為廠內鐵路。

3園區(qū)道路技術標準分析和應用

石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內的道路可執(zhí)行的技術標準有《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）、化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范GB50489-2009和《廠礦道路設計標準》（GBJ22-87）?！稄S礦道路設計標準》（GBJ22-87）規(guī)定：位于公路網(wǎng)規(guī)劃范圍內的廠外道路設計應按現(xiàn)行的有關公路的設計規(guī)范執(zhí)行，位于城市道路網(wǎng)規(guī)劃范圍內的廠外道路設計應按現(xiàn)行的有關城市道路的設計規(guī)范執(zhí)行，位于上述規(guī)劃范圍外的廠外道路設計應按本規(guī)范執(zhí)行。由此可見，一般意義的廠外道路應執(zhí)行什么技術標準并沒有嚴格規(guī)定，按照廠礦道路標準與執(zhí)行公路技術標準，在本質上是一致的。而涉及到石化園區(qū)公共區(qū)域內廠外道路防火間距要求往往都以廠外公路為對象，因此，石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的廠外道路則更應該選擇執(zhí)行有關公路的技術標準。新版《公路工程技術標準》明確以公路功能作為確定技術指標和技術等級的主要依據(jù)，這也給公路的設計帶來了革命性的改變。這一觀念的變化雖然出自公路技術標準，但*應該也可以推廣廠礦道路。采用《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）對于石化園區(qū)道路進行規(guī)劃和設計具有如下指導意義：（1）可以據(jù)此認定產(chǎn)業(yè)區(qū)域的道路性質，而無需擔心其與使用功能的不符。（2）在園區(qū)道路建設時，先要根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、項目的交通特性、項目需求、地形地貌特點、路網(wǎng)結構尺寸，分析各個路段在路網(wǎng)中的作用和地位，明確其類別及功能[2]，如大件通道、重載荷道路、危險品通道、客車通道等。（3）然后以功能為主，結合園區(qū)的規(guī)劃、地形地貌條件、項目需求、交通量選用道路的技術等級。根據(jù)確定道路路段的技術等級，結合園區(qū)的規(guī)劃、項目的交通特性、地形地貌條件選用設計速度，并由設計速度控制路線平縱坡設計。（4）根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、道路等級、道路功能、項目需求、設計速度，結合園區(qū)道路的交通量、設計軸載荷、道路周邊設施的影響、以及各個路段之間關系等因素綜合考慮選用道路橫斷面、路肩、行車道數(shù)、各組成部分的結構尺寸、路面結構、路基和路面的建造標準、各類設施的規(guī)劃配置水平、各類構造物的結構參數(shù)或技術指標等。（5）在園區(qū)內產(chǎn)業(yè)區(qū)域各條路段的規(guī)劃和設計中，根據(jù)需要和要求，預留公共化工工藝管廊、公共電力電信管廊、埋地油氣輸送管道等的架設或敷設通道；預留管廊和管道的安裝維修和消防通道；確保道路、管廊、埋地管道、企業(yè)及其圍墻等之間的水平或垂直的防火間距；交通對管廊和埋地管道的影響和損壞，以及管廊和埋地管道對交通的影響做出充分的評估[3]，提出防范措施。

4與園區(qū)道路和鐵路相關的防火間距的確定

在確定了石化園區(qū)道路與鐵路的性質和等級之后，與之相關的各種防火間距的確定，通過各種技術規(guī)范的相關規(guī)定，就迎刃而解了。廠外道路四個等級在石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的道路網(wǎng)中都可以適用。但是，在涉及道路與相鄰設施、建筑等的間距要求時，很多規(guī)范都將廠外道路歸為兩類，即高速公路和一級公路分為一類，二級及以下道路為另一類，稱為“其他道路”，并對這兩類道路采取了不同的間距要求。其中，針對“高速公路和一級公路”的防火間距要求，要比“其他道路”高。而事實上，石化園區(qū)內的道路一般并沒有很高的交通流量，因此，將園區(qū)內的廠外道路確定在二級及以下的等級，可以減小防火間距要求，避免不必要的土地浪費。同理，將鐵路線和鐵路與國家鐵路加以區(qū)分的一個主要目的，也是在規(guī)范采納時，能夠減少它們與相鄰企業(yè)、設施、建筑等的間距要求。因為，國家鐵路的要求顯然比鐵路線和鐵路要高，甚在園區(qū)中無法采納。石油化工工廠布置設計規(guī)范（GB50984-2014）明確指出廠外企業(yè)鐵路線和工業(yè)園區(qū)內鐵路有別于國家鐵路線，工業(yè)園區(qū)道路有別于城市道路和公路[4]。應符合石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160-2008）要求。因此，與園區(qū)道路和鐵路相關的各種防火間距，除有關專業(yè)規(guī)范明確的以外，均應按照二級及以下廠外公路（或除高速或一級公路以外的其他公路）和廠外鐵路的定性[5],根據(jù)各相關規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。當然，不排除有些石化園區(qū)與高速公路或一級公路相鄰，也不排除有些國家鐵路或地方鐵路與石化園區(qū)相鄰而過，這時，除了必須嚴格禁止這些公路和鐵路線穿過園區(qū)企業(yè)，嚴格控制園區(qū)的公共設施（如架空管廊、埋地管道、電力管廊、皮帶棧橋等）穿越或跨越這些公路和鐵路線以外，還必須按照相關國家規(guī)范，保證它們與園區(qū)企業(yè)和各類設施和建構筑物之間的防火間距[6]。比如：《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》規(guī)定石化企業(yè)內設施廠外道路與高速公路與一級公路（路邊）的防火間距為35m，與其他公路的防火間距則為25m；與國家鐵路（中心線）的防火間距為55m，而與廠外企業(yè)鐵路（中心線）的防火間距為45m。

5園區(qū)鐵路與園區(qū)道路之間防火間距的確定

關于鐵路線與道路之間的防火間距問題，在石化企業(yè)、鐵路和道路相關的技術規(guī)范中都沒有明確規(guī)定。中華人民共和國國務院2013年第639號令《鐵路安全管理條例》規(guī)定，鐵路線應設立從路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外15m的鐵路線路安全保護區(qū)。而這一規(guī)定并沒有排除園區(qū)鐵路線，因此，園區(qū)鐵路應該執(zhí)行建立安全保護區(qū)的規(guī)定。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的原則，園區(qū)道路是不宜設置在鐵路線保護區(qū)之內的。但是，在石化園區(qū)中，*按照上述限制顯然也是不現(xiàn)實的，且依據(jù)現(xiàn)行的各種技術標準給出的有關鐵路的防火間距要求，也與該條例規(guī)定相矛盾。然而，我們注意到，上述條例也給出了當?shù)缆泛徒嬛锏刃枰O置在保護區(qū)內時的處理辦法，因此，石化園區(qū)在涉及與園區(qū)鐵路的關系問題時，同樣應該執(zhí)行這一辦法。即當園區(qū)道路、公共管廊、埋地管道等公共設施需要設置在鐵路線保護區(qū)內時，應征得鐵路管理單位同意，且不得違反有關規(guī)定。

6結束語

園區(qū)規(guī)劃設計中需要考慮的其它因素還有很多，如本文未提及的事故水收集、工程地質、防洪、防潮、交通運輸條件等。要達到優(yōu)化設計，必須具有全局觀點、長遠觀點，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，近期利益和長遠利益統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮。我們應該用技術與經(jīng)濟相結合的原則，使得合理的投入達到醉佳的收益[7]。本文通過對現(xiàn)有國家、行業(yè)和地方相關規(guī)范和條文的收集、整理、理解、分析和歸納，形成了建立在現(xiàn)有技術標準基礎之上，可用于指導石化園區(qū)道路、鐵路等進行定性、分類，以及確定與其相關的各種防火間距的理論和方法。